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政策法規

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扎實推進預拌砂漿生產與使用進程
2018/4/17 16:56:23 瀏覽次數:2606
政策先行,為推進預拌砂漿發展提供強力支撐
        以《條例》為核心的散裝水泥法律保障體系、強有力的行政執法機制和完善的監督檢查制度,是促進預拌砂漿生產與使用,推動行業又好又快發展的重要保證。省散裝辦著力指導推動各市、縣(市、區)加快出臺地方性禁止現場攪拌砂漿配套政策文件。全省11個市中有3個市出臺了政府市長令:金華市于2010年4月12日以金華市人民政府令(第44號)發布《金華市促進散裝水泥發展和應用管理辦法》;臺州市于2011年6月6日以臺州市人民政府令(第100號)發布《臺州市促進散裝水泥發展和應用管理辦法》;紹興市于2011年11月23日通過第101號市長令《紹興市促進散裝水泥發展和應用管理辦法》。截止到2012年,全省已有10個市和30多個縣(市、區)出臺禁止現場攪拌混凝土、砂漿配套文件。
        這些相關政策的出臺,為全省預拌砂漿發展提供了強有力的政策保障。全省各市和重點縣(市、區)以發布“禁現”區域實施全面“禁現”為目標,加大政策推動力度,進一步完善各項配套措施,努力營造預拌砂漿良好的發展環境。
執法保障,扎實推進建設工程項目使用預拌砂漿
        雖然使用預拌砂漿具有節能減排、節約資源、保護環境、提高建筑工程質量等許多益處,但仍有一些房產開發商、建設施工單位考慮自身的經濟利益較多,而忽視使用預拌砂漿產生的環境效益和社會效益。省散裝辦積極探索、認真履職、大膽工作,不斷加大對建筑工地的監督檢查,嚴格執法,對現場攪拌砂漿的行為堅決予以制止,對違反法規又拒不整改的單位采取強硬行政手段予以處罰,創造性地開展預拌砂漿執法工作,并取得了較好的績效。
        省散裝辦和杭州、金華、紹興等市聯合組建行政執法檢查組,加大現場執法督導,規范執法行為,做到公正執法、文明執法,使預拌砂漿依法行政工作逐步走上了制度化、程序化、規范化軌道,有效地促進了預拌砂漿推廣應用工作的開展。
        省散裝辦還多次聯合省建筑業管理局以及各市、縣(市、區)散裝辦組織開展專項行政執法檢查活動,抽查了100多個工地,查處現場攪拌違法行為,并發出責令改正通知書和行政處罰決定書等。杭州、嘉興、紹興、金華、臺州等市及部分縣(市、區)進一步加大實施“禁現”工作力度,分別在各自轄區內開展執法檢查。全省共檢查“禁現”區域范圍內的建設工地700多個(約建筑面積4000萬平方米),對現場攪拌違法行為發出責令改正通知書30多份、處罰決定書10多份,行政處罰金額達20多萬元,有效推進了行政執法工作開展。
        2012年,省人大財經委組織對各市貫徹實施《條例》情況進行專項檢查與調研,主要目的是督促各級政府進一步落實好《條例》的各項規定,推動法規實施中一些重點和難點問題的解決。通過檢查與調研《條例》的貫徹實施情況后,充分肯定了《條例》貫徹實施取得成效。
        開展預拌砂漿執法以來,省散裝辦始終圍繞促進節能減排,建設“美麗浙江”的主線,多層次、大視角地對待工作中遇到的新情況、出現的新問題,并全方位地加以解決。并把預拌砂漿單項執法逐步串聯起來,不僅僅為執法而執法,力求在執法過程中解決預拌砂漿發展過程中深層次矛盾,促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”又好又快的發展。
宣傳造勢,營造發展預拌砂漿輿論氛圍
        省散裝辦堅持以宣傳工作為切入點,結合全國散裝水泥宣傳周活動,加大預拌砂漿的宣傳工作力度。2012年,全省以行業的節能減排績效、大力發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿等為主題,著力向各級黨委、政府、人大及有關部門進行匯報式宣傳;向廣大用戶宣傳散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿優越性和好處;向廣大人民群眾利用廣播電視媒體及公益宣傳牌、電子燈箱、宣傳欄、過街橫幅進行宣傳,還征訂《中華建筑報·散裝水泥雙周刊》報紙、制作宣傳品等贈送給相關單位及人員,以增強宣傳多樣性和吸引力,提升了宣傳的影響力和推動力。這些分不同層面、對象的宣傳活動為全省推進預拌砂漿的發展進程起到了較好效果,營造了良好的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發展氛圍。
資金引導,培育和扶持預拌砂漿發展
        在資金扶持上發力。省散裝辦將散裝水泥專項資金政策向預拌砂漿領域傾斜,積極引導企業投資預拌砂漿。對投資及使用預拌砂漿的示范企業,在政策、資金、技術上給予引導、扶持,充分發揮散裝水泥專項資金導向作用。至2012年底,全省投產砂漿生產企業41家,年生產能力接近1100萬噸,另在建1家、籌建10家、規劃批準建設31家,并有40家企業通過預拌砂漿生產企業試驗室驗收、26家企業通過預拌砂漿生產企業備案;預拌砂漿使用項目達到近1000多個。
        在幫扶生產上給力。省散裝辦經常深入預拌砂漿生產企業,了解掌握企業的生產供應能力、產品質量情況,加強服務,指導企業開拓市場、研發產品、開展機械化施工,切實幫助企業解決實際問題。

        在科技創新上助力。全省在預拌砂漿裝備技術進步、自主創新及新技術新裝備推廣應用成效顯著,并領先全國。其中多家設備制造企業取得省級新產品證書、國家新型實用專利或發明專利,預拌砂漿拌貯罐產品遠銷上海、天津、山東、重慶、新疆等9個省外市場,有的出口東南亞市場。自主開發機制砂生產工藝取得成功,預拌砂漿生產線、專用運輸車、砂漿貯罐及搬罐車等系列設備實現省內自主生產,基本能滿足全省行業發展的需求。